近日，浙江金华职业技术学院的学生小林高兴地从金华市市场监督管理局窗口领取了加载着工商注册号、纳税人识别号的营业执照。小张高兴地说：“我大学即将毕业，想自己创业闯一闯，之前在财税政策进校园、大学生创业财税辅导站了解创业财税政策时就听说办理登记已经试点两证合一了，现在来办理发现真的很方便，10多分钟就已经办好了，我对创业更有信心了。”

　　和小林一样，越来越多的浙江创业者正在感受到办证审批的便利。2016年5月23日，国务院下发了《关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》，要求在全面实施企业“三证合一”的基础上，实现“五证合一、一照一码”；扩大“三证合一”覆盖面，推进整合个体工商户营业执照和税务登记证。

　　而浙江省已于2015年7月1日起率先全国实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。本着“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的使命，近年来，浙江地税积极参与以“审批事项最少、审批速度最快、办事效率最高、投资环境最优”为目标的浙江商事登记制度改革，协同国税、工商等部门在共同推进税务登记制度改革的道路上不断前行。

　　部门协作，信息共享更便捷

　　在企业“五证合一”登记制度推行前，浙江地税已在部门信息共享上做出了多次探索和实践。2005年８月，浙江省国税、地税全面开展联合办理税务登记工作，对共管户纳税人税务登记事项“五统一”（即统一受理税务登记、统一税务登记代码、证件、表式、统一信息采集标准），实现浙江省税务登记“两证合一”；2010年，浙江省地税局先后与省质监局建立共享合作机制，与省工商局签署《浙江省地税工商信息共享协作备忘录》，在推进组织代码信息深层应用的同时，实现7类工商登记信息省级交互、全省共享。

　　同年11月，浙江省地税局与省公安厅、省国税局联合签发《关于开展涉税公民身份信息核查工作的通知》，三方共同建立了涉税公民身份信息核查工作机制，全省各级地税部门在税务登记、发票购领、稽查实名举报等环节可以实时对相关涉税人员的身份信息进行核查，公安部门在线反馈核查结果。促进税务登记办税实名制度。多年来不断累积的部门协作和信息共享机制，为浙江地税积极参与商事登记制度改革打下良好工作基础。

　　一照一码，税务登记更便利

　　一照一码是商事制度改革的重要一步。浙江省已于2015年7月1日正式实施“五证合一”登记制度。由工商、质监、国税、地税、人力社保、统计等部门分别办理、各自发证（照），改为申请人“一表申请”，工商部门统一收件，并与质监、国税、地税、人力社保、统计部门并联审批，统一核发加载注册号、组织机构代码、税务登记证号（纳税人识别号）、社会保险登记证号和统计登记证号的营业执照（正副本），以“一照五码”形式实现“五证合一”。同年10月1日,浙江省全面推行 “五证合一、一照一码”工作。各地从材料受理到发照要求不超过3个工作日，大幅缩短了企业办证时间。

　　为做好有关企业登记和税务管理衔接有关事项，浙江省地税局与省国税局联合省工商局共同建设交换平台、健全共享机制，解决了税务部门属地管理与工商部门分级管理之间差异等问题。同时，浙江省地税局还制定了《“五证合一、一照一码”有关业务事项纳服（征管）规范》，明确补充信息采集、信息变更和开具清税证明的具体办理流程和业务规范。

　　截至2016年5月26日，全省工商部门共办理“五证合一、一照一码”新设企业和农民专业合作社登记147220户。全省地税系统新纳入123361户企业和农民专业合作社纳税人，补充信息率为83.79%。

　　此外，浙江地税还积极参与推进社会组织“三证合一”登记制度。2016年1月，浙江省民政厅、省发展改革委、省质监局、省国税局和省地税局联合下发《关于全面推进社会组织统一社会信用代码制度改革的通知》，全面实行社会组织“三证合一”登记制度。将原由民政部门核发的法人登记证书、质量技术监督部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证，统一改为由民政部门核发的加载统一社会信用代码的法人登记证书。截至2016年4月，全省新增“三证合一”社会组织1234户。

　　多地试点，“两证合一”更便民

　　在实施企业“五证合一”的基础上，近年来，浙江省地税局也在积极推进个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”登记制度改革试点工作。2014年8月，嘉善县政府印发了《嘉善县个体工商户工商营业执照税务登记证“两证合一”登记制度改革方案（试行）》，并于9月1日起正式试行。随后，金华市、衢州市、温州市、杭州市、桐乡市、安吉县、温岭市、长兴县等地均开展推进个体工商户“两证合一”登记制度改革试点。

　　其中，金华市本级自去年起在浙江政务服务网基础上开发了“企业注册证照通协同管理系统”。该系统打破市场监管、国地税部门自建系统之间的孤立状态，打造管理信息的协同、分享和集成平台，实现了营业执照办理和税务登记同步进行，确保了个体工商户注册登记后100%同步进行税务登记，个体工商户办证时间从3个工作日，4次往返缩短到当场办结、当场领证，有效减少了纳税人的办证成本。

　　改革后，个体工商户所需提交申请材料减少70%，审批时间压缩90%，新增个体工商户税务登记率增长16.13%，个体工商户漏征漏管现象明显减少。此外，嘉兴桐乡自2015年6月1日开始，在全市所有基层市场监管分局全面推开个体工商户“两证合一”工作，截至目前已有17858户办理了该项便民措施，并全面纳入后续税务管理。

　　个体工商户“两证合一”登记制度的试点实施，为浙江省下阶段全面实施“两证合一”登记制度打下了较好基础。通过一系列简政放权举措，浙江地税将切实为企业和创业者营造更加畅通的准入环境，真正实现从“110米栏”变成“百米速跑”。